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政策密集支持、企业股价大涨67%，这个行业要爆
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摘要：近日，上海市政府办公厅发布的一则文件印发了养老领域的关注。《上海市促进养老托育服务高质量发展实施方案》指出，支持符合条件的养老机构通过上市、债券市场融资。 此后，国
近日，上海市政府办公厅发布的一则文件印发了养老领域的关注。《上海市促进养老托育服务高质量发展实施方案》指出，支持符合条件的养老机构通过上市、债券市场融资。
此后，国务院及国务院部门又密集发布重磅政策，养老概念股普涨。其中，医养服务企业悦心健康5次涨停，截至3月4日收盘，较上海政策发布前已上涨67%。
“我们预计，未来5到10年，养老产业在健康产业中的占比将会翻两番，甚至更多。”在易凯资本董事总经理王斌看来，未来十年，中国医疗服务市场的“适老化”改变将会是最重要的主题，也会带来万亿级的增量市场机会。
随着我国人口老龄化趋势的凸显和加剧，养老行业成为公认的蓝海领域。不过，投资规模大、利润低、回报周期长等行业固有特征也提高了投资门槛，减缓了企业发展速度。
现阶段，老龄行业更多的是“看上去很美”。未来，或许时间可以验证一切；然而，行业步伐是否可以再快一些？确定性再强一些？动脉网希望从以下分析中探寻答案。
完善养老服务体系刻不容缓
养老行业从不缺政策支持，本文开头的文件只是其中之一。尤其是2021年《第七次全国人口普查公报》发布之后，中央和地方密集出台了相关政策，从补充服务供给、健全保障体系等多方面支持养老行业发展。
2月21日，国务院印发了《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》，成为5年内养老服务的纲领性文件。文件指出，支持社会力量建设专业化、规模化、医养结合能力突出的养老机构，推动其在长期照护服务标准规范完善、专业人才培养储备、信息化智能化管理服务、康复辅助器具推广应用等方面发挥示范引领作用。
此次《规划》汇总了此前分散在各类政策文件中的老龄事业及养老服务体系发展目标，还设立了养老服务床位总量、特殊困难老年人月探访率、养老服务设施达标率等9项具体量化指标。
国家卫健委、中国银保监会等部门也就各自的职能范围，在医养结合和康复护理、商业养老保险等方面出台了支撑政策。
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近一年来密集的养老服务政策，资料来源：中国政府网、国家卫健委官网，动脉网制图
密集的政策背后，是老龄化所带来的焦虑。
2021年，中国人民大学人口与发展研究中心杜鹏教授发表了《新时代中国人口老龄化长期趋势预测》的论文。文章结合现阶段人口规模与结构、死亡水平与模式、生育水平与模式等因素，通过两种方案的参数对未来数十年的老龄化规模进行了预测。预测显示，中国60岁以上老年人口规模在21世纪前半叶持续增长，预计将于2035年、2050年分别达到4.12亿人、4.80亿人。
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中国老年人口的规模和比例变动趋势，资料来源：中国人民大学学报2021年第1期文章《新时代中国人口老龄化长期趋势预测》
以上预测是以2015年人口“小普查”为起始数据进行的。2021年公布的《第七次全国人口普查公报》显示，2020年我国60岁以上老年人达到2.64亿人，比预测值还略高（预测值为2.54亿人）。
2021年以来，国家开放三胎政策，各地陆续通过医保报销、直接补贴等方式减轻辅助生殖负担，实施多种积极措施鼓励生育，这些因素可能在一定程度上影响未来的人口结构。但无论如何，随着新中国第二次和第三次生育高峰人口进入老龄阶段，以及人均预期寿命延长，未来数十年，我国老年人口规模达到顶峰已成定局。
上述文章还指出，从预测数值来看，中国人口老龄化以快慢速相间的分阶段、波浪式特征演进，应把握这一特性，从应急性的老龄工作思维转变到前瞻性的老龄工作思路。
当前，在慢速老龄化时期未雨绸缪、进行长期布局，?显得迫在眉睫。
养老服务创新模式涌现
除了传统的养老院、敬老院和福利院等形态之外，近年来，养老服务从服务场景维度分化出两大类模式：一是机构养老，社会资本参与创办的机构通常是融合了居住与生活照料、医疗健康、康复护理等服务等的综合养老社区。二是新型社区养老，设置连锁化的护理站或日间照护中心辐射周边社区，围绕老年人家庭生活半径，主要提供居家或社区场景的生活照护、医疗照护、专业护理或康复等服务；部分企业还自建了小型养老机构，或托管运营公立养老机构，满足用户多层次需求。
文章来源：《建筑材料学报》 网址: http://www.jzclxb.cn/zonghexinwen/2022/0314/818.html